Pourquoi les républicains contestent-ils les règles du Titre IX de Biden devant les tribunaux ?

Ces derniers jours ont été marqués par de nombreuses actions en justice visant à stopper les efforts de l'administration Biden pour protéger les étudiants LGBTQ+ par le biais du titre IX des amendements à l'éducation de 1972, la loi fédérale interdisant la discrimination sexuelle dans l'éducation. Nous examinons ici le titre IX, le processus d'élaboration de règles du gouvernement, ce qui s'est passé et ce qui va suivre.

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Qu’est-ce que le Titre IX ?

C'est une loi fédérale qui a été signée par le président Richard Nixon – oui ! – en 1972, alors que le mouvement féministe de la deuxième vague prenait de l’ampleur. Dans le cadre des amendements sur l'éducation de 1972, il a modifié la loi sur les droits civils de 1964 pour interdire la discrimination sexuelle dans tout programme éducatif recevant des fonds fédéraux. Il stipule : « Aucune personne aux États-Unis ne peut, sur la base de son sexe, être exclue de la participation, se voir refuser les avantages ou être soumise à une discrimination dans le cadre d'un programme éducatif ou d'une activité bénéficiant d'une aide financière fédérale. » Il couvre les écoles K-12 ainsi que les collèges et universités.

La représentante américaine Patsy Mink, démocrate d'Hawaï, était l'auteur principal et le sponsor du Titre IX. Elle a été la première femme américaine d'origine asiatique et la première femme de couleur à siéger au Congrès. Deux autres démocrates, la représentante américaine Edith Green de l'Oregon et le sénateur américain Birch Bayh de l'Indiana, ont également été les principaux partisans de la législation.

Le titre IX est appliqué par le Bureau des droits civils du ministère américain de l'Éducation, qui a le devoir d'enquêter sur les plaintes concernant le non-respect du titre IX, que n'importe qui peut déposer. La loi comprend une disposition autorisant le gouvernement fédéral à retirer des fonds aux écoles qui ne sont pas conformes, mais jusqu'à présent, le gouvernement ne l'a jamais fait, même si on estime que 80 à 90 pour cent des écoles ne sont pas conformes, du moins dans le domaine de l'athlétisme, selon la Women's Sports Foundation. Lorsque l'OCR détermine qu'une institution n'est pas conforme, elle « la déclare « en conformité à condition de remédier aux problèmes identifiés » », note la fondation.

La loi est controversée depuis son adoption. De nos jours, ceux qui s'opposent à l'élargissement du Titre IX pour protéger les étudiants LGBTQ+, en particulier les étudiants transgenres, avancent souvent l'argument discutable selon lequel ils agissent au nom des droits des femmes – discutable car ce sont généralement des républicains conservateurs qui ne semblent pas s'en soucier. autrement sur les droits des femmes. Mais très tôt, le Titre IX a été dénoncé par beaucoup d’extrême droite. Parmi eux, on compte rien de moins que le regretté sénateur américain Jesse Helms, un républicain de Caroline du Nord connu pour son homophobie et sa misogynie. En 1975, il a présenté un projet de loi condamnant le Titre IX dans son intégralité, et celui-ci n'a pas été adopté, mais il a ensuite tenté de limiter son application à l'athlétisme. Il échoua encore une fois.

Qu’essaye de faire l’administration Biden ?

La portée du Titre IX a varié au fil des ans, étant limitée ou élargie par des décisions de justice ou des actions du Congrès. Il peut également être modifié par d'autres moyens. Le premier jour de sa présidence en 2021, Joe Biden a ordonné aux agences fédérales d’appliquer les conclusions de Bostock c.Comté de Clayton, une décision de la Cour suprême de 2020, dans leur traitement des lois. Dans Boston, le tribunal a statué que la discrimination sur le lieu de travail basée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre constitue une discrimination sexuelle en vertu du titre VII de la loi sur les droits civils de 1964. Biden voulait que cela s'applique dans des lieux autres que le lieu de travail, donc pour le ministère de l'Éducation, cela impliquait de conseiller les établissements d'enseignement. qu'ils devraient considérer la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre comme une discrimination sexuelle au sens du titre IX. Ces directives n'étaient pas contraignantes, tout comme des directives similaires publiées sous le président Barack Obama en 2016, mais elles avertissaient les écoles qu'elles pourraient violer la loi fédérale si elles pratiquaient une telle discrimination. Les orientations d’Obama ont fini par être bloquées devant les tribunaux, puis révoquées lorsque Donald Trump est devenu président. Après l'action de Trump, les écoles sont restées libres d'adopter des politiques inclusives pour les LGBTQ, mais le gouvernement fédéral ne leur a pas conseillé de le faire.

Les directives de Biden sont toujours disponibles et font l’objet de marchandages devant les tribunaux, mais cette année, son administration a pris une autre mesure visant à étendre le titre IX pour couvrir les étudiants LGBTQ+, en utilisant le processus d’élaboration de règles fédérales. Les lecteurs pourraient se demander : ne faut-il pas une décision de justice ou une action du Congrès pour élargir une loi ? Pas toujours. Le Congrès donne aux agences fédérales le pouvoir d'émettre des règlements concernant l'application des lois, en utilisant le processus d'élaboration de règles. Les agences doivent publier des avis de règles proposées et définitives dans le Registre fédéral et accorder une période de commentaires publics avant qu'une règle ne devienne définitive. Contrairement aux directives, une règle est juridiquement contraignante.

Le ministère de l'Éducation a publié sa règle finale du Titre IX en avril, et elle devrait entrer en vigueur le 1er août. Elle précise que la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle ou l'identité de genre est une discrimination sexuelle illégale. Les écoles qui n'autorisent pas les élèves transgenres et non binaires à accéder aux toilettes ou aux vestiaires de leur choix ou à utiliser les pronoms qu'ils ont choisis commettraient une discrimination illégale, tout comme celles qui n'interviennent pas dans l'intimidation ou le harcèlement anti-LGBTQ+. La règle élargirait également les protections pour les étudiantes enceintes ou parentales. Il établit des exigences claires pour que les écoles répondent rapidement aux plaintes, enquêtent sur celles-ci de manière transparente et impartiale, remédient à toute discrimination et empêchent qu'elle ne se reproduise.

Que se passe-t-il en réponse à la nouvelle règle du Titre IX de Biden ?

Les procureurs généraux républicains des États du pays ont rapidement intenté des poursuites visant à empêcher l’entrée en vigueur de la règle ; jusqu'à présent, des poursuites ont été déposées dans 26 États. Les AG affirment souvent qu'ils protègent les filles et les femmes du harcèlement des personnes trans dans les toilettes, même si ce sont généralement les personnes trans qui subissent le harcèlement. Certains prétendent également protéger le sport féminin. Mais en réalité, la règle en question ne concerne pas l’athlétisme. Le ministère de l’Éducation a proposé une règle distincte stipulant que l’exclusion générale des étudiants athlètes trans de la compétition sous leur identité de genre constitue une discrimination illégale, mais permettant aux écoles de les exclure dans certaines circonstances. Cette règle n'a pas été finalisée.

Concernant la règle du Titre IX publiée en avril, les juges fédéraux ont jusqu'à présent bloqué son application dans 10 États. Les juges ont émis des injonctions préliminaires, qui bloquent l'exécution pendant qu'une action en justice est entendue. Les juges les délivrent généralement lorsqu’ils estiment que le procès aboutira. (Une injonction permanente, contrairement à une injonction préliminaire, annule une loi.) Un juge fédéral du Kentucky a émis lundi une injonction préliminaire dans le cadre d'une action intentée par le Kentucky, l'Indiana, l'Ohio, le Tennessee, la Virginie et la Virginie occidentale, ce qui bloque la règle. dans ces États. Jeudi dernier, un juge fédéral de Louisiane a fait de même dans un procès intenté par la Louisiane, le Mississippi, le Montana et l'Idaho.

En plus des poursuites judiciaires, les responsables de l'éducation de certains États conseillent aux écoles d'ignorer la règle du Titre IX. Ils comprennent la surintendante de l’éducation de Caroline du Sud, Ellen Weaver, et le surintendant de l’instruction publique de l’Oklahoma, Ryan Walters. Et dans l'Utah, la législature de l'État se réunira mercredi en session extraordinaire pour tenter de bloquer l'application de la règle, en utilisant une loi d'État en vertu de laquelle les législateurs peuvent décider de ne pas se conformer à toute loi qu'ils estiment violer la Constitution américaine.

Les directives non contraignantes sont également remises en question. La semaine dernière, un juge du Texas a temporairement bloqué l'application de ces directives à la suite d'un procès intenté dans ce pays. En 2022, un juge fédéral du Tennessee avait empêché l’application des directives dans 20 autres États qui avaient intenté une action en justice, mais l’injonction qu’il a émise est suspendue pendant que l’administration Biden fait appel.

Que se passe-t-il ensuite ?

L’administration Biden devrait maintenir toutes ses actions et continuer de faire valoir sa cause devant les tribunaux. Les partisans des droits LGBTQ+ des États libéraux sont également de la partie. Des responsables de 15 États et du District de Columbia ont déposé un mémoire ami du tribunal au Texas soutenant la règle du Titre IX. Les batailles judiciaires vont probablement durer des mois, voire des années, et cette question influencera sans aucun doute l'élection présidentielle de cette année.