La loi ougandaise contre l’homosexualité doit être stoppée. Maintenant.

Selon certaines mesures, les droits LGBTQ+ ont pris une tournure sombre à l’échelle mondiale en 2023. Prenez l’Ouganda : en mai, le gouvernement a promulgué la loi anti-homosexualité (AHA), considérée comme l’une des restrictions les plus draconiennes aux droits LGBTQ+ de tous les pays. Il étend la peine pour les activités homosexuelles consensuelles, déjà criminalisées en Ouganda, à la prison à vie et introduit la peine de mort pour un nouveau crime d’« homosexualité aggravée ».

Tenez-vous au courant des dernières nouvelles et politiques LGBTQ+. Inscrivez-vous à la newsletter électronique de My Gay Prides.

Elle exige également que toutes les personnes, y compris les travailleurs de la santé, les enseignants et les membres de leur famille, signalent toute personne soupçonnée d’avoir enfreint la loi sous peine d’une amende substantielle et d’une peine de prison pouvant aller jusqu’à cinq ans. En d’autres termes, quiconque sait qu’une personne est LGBTQ+ doit la dénoncer sous peine de punition.

C’est cette dernière disposition de la loi qui est potentiellement la plus insidieuse et la plus profonde dans son impact, car elle repousse effectivement les personnes LGBTQ+ dans l’ombre. Nous en constatons déjà les effets dans deux domaines clés de la politique étrangère américaine : la santé mondiale et la démocratie.

Grâce au Plan présidentiel d’urgence de lutte contre le sida (PEPFAR), les États-Unis ont investi 3 milliards de dollars depuis 2004 dans la prévention et le traitement du VIH/sida en Ouganda, contribuant ainsi à éviter près de 600 000 décès liés au VIH. Depuis l’adoption de l’AHA, les centres de traitement du VIH/SIDA ont connu une chute vertigineuse du nombre de personnes utilisant leurs services. Les hommes homosexuels et d’autres groupes touchés de manière disproportionnée par l’épidémie ne peuvent pas accéder à des soins médicaux vitaux parce qu’ils ont peur de quitter leur domicile.

Alors que le gouvernement a déclaré Même si les programmes de prévention du VIH ne seront pas affectés par le fardeau de déclaration imposé par l’AHA, les développements récents démentent cette affirmation.

Le 27 octobre, le Conseil national ougandais pour la science et la technologie a publié des directives formelles sur la conduite de recherches à la lumière de l’AHA. Entre autres choses, il affirme que les chercheurs sont pleinement soumis aux dispositions de l’AHA et sont donc tenus de dénoncer toute personne, y compris les participants à la recherche, soupçonnée d’avoir commis un crime en vertu de la loi.

La directive contrevient aux normes internationales acceptées en matière de recherche éthique et de collecte de données fondées sur la confidentialité et la vie privée. Plus important encore, cela met en péril des recherches cruciales sur les populations à risque, qui ont contribué à générer des approches fondées sur des preuves pour endiguer la montée du VIH/SIDA en Ouganda.

Au-delà de l’impact sur la santé publique, l’adoption de l’AHA est profondément troublante en raison de ce qu’elle dit sur la santé sous-jacente de l’État ougandais. Dans une étude récente du Williams Institute de la faculté de droit de l’UCLA, mes collègues et moi avons découvert que les attaques contre les personnes LGBTQ+ et leurs droits peuvent signaler et même contribuer à un retour en arrière démocratique. Voici comment cela fonctionne : la rhétorique et les politiques homophobes et transphobes sont utilisées pour diviser la nation et présenter les personnes LGBTQ+ comme une menace pour une identité nationale fondamentale, fournissant ainsi un prétexte à des activités autoritaires considérées comme nécessaires pour « protéger » contre cette menace, que ce soit du crack ou du crack. s’en prendre à la société civile, en prenant des mesures pour restreindre l’indépendance judiciaire ou d’autres mesures.

À la suite du tollé international suscité par l’AHA, la Banque mondiale a annoncé en août que les nouveaux prêts à l’Ouganda seraient suspendus jusqu’à ce que des garanties soient mises en œuvre pour garantir qu’aucun fonds ne soit utilisé pour discriminer des individus sur la base de leur orientation sexuelle ou de leur identité de genre. Et plus tôt ce mois-ci, l’administration Biden a pris une série de mesures, notamment en imposant des restrictions de visa aux responsables ougandais, en imposant des sanctions contre le chef du système pénitentiaire ougandais et en mettant fin à l’éligibilité de l’Ouganda aux avantages de la loi sur la croissance et les opportunités en Afrique.

Mais il faut faire davantage alors que les Ougandais LGBTQ+ subissent des arrestations, des expulsions et une escalade de la violence, et que de plus en plus de personnes se retrouvent privées de soins de santé essentiels en raison de la loi.

En décembre, la Cour constitutionnelle de l’Ouganda a entendu une contestation judiciaire contre l’AHA, et une décision est attendue prochainement. Malgré leur propre régression nationale en matière de droits LGBTQ+, avec notamment un nombre record de 510 projets de loi anti-LGBTQ+ proposés par les législatures des États, les États-Unis ont l’occasion de renforcer leur engagement en faveur de la promotion des droits LGBTQ+ à l’échelle mondiale.

L’Ouganda a reçu plus de 280 millions de dollars d’assistance en matière de sécurité et de formation de la part des États-Unis depuis 2011. L’administration Biden, en consultation avec les groupes de défense LGBTQ+ en Ouganda, devrait utiliser cet effet de levier pour faire pression en faveur de l’abrogation de l’AHA. Il devrait également garantir que l’aide étrangère soit réorientée vers le soutien aux organisations de la société civile plutôt qu’aux violations flagrantes des droits humains perpétrées par le gouvernement ougandais. Le président Biden a fait de la défense de la démocratie un objectif central de sa politique étrangère et a récemment célébré le vingtième anniversaire du PEPFAR en mettant à nouveau l’accent sur la fin de l’épidémie mondiale de VIH. Il est désormais temps de veiller à ce que deux objectifs de longue date en matière de politique étrangère ne soient pas compromis par des attaques cyniques contre les personnes LGBTQ+.

Ari Shaw est chercheur principal et directeur des programmes internationaux au Williams Institute de la faculté de droit de l’UCLA. Ari se spécialise dans les droits humains internationaux, la politique LGBTI et la politique étrangère américaine. Il est titulaire d’un doctorat. en sciences politiques de la Northwestern University, une M.Sc. en relations internationales de la London School of Economics and Political Science, et d’un BA en gouvernement du Harvard College. Ses analyses et articles d’opinion ont été publiés dans Chatham House, Council on Foreign Relations, World Politics Review, Global Americans, New America et El Espectador en Colombie.