Publié initialement par Le 19e

Le Congrès a une longue liste de priorités urgentes – notamment le financement du gouvernement fédéral pour éviter une fermeture – qu'il est susceptible de reporter à 2025. Un nouvel élément s'ajoute à cette liste de choses à faire : une législation présentée par la représentante républicaine Nancy Mace pour interdire les femmes transgenres des toilettes pour femmes et les hommes transgenres des toilettes pour hommes, sur n'importe quelle propriété fédérale.

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Le législateur de Caroline du Sud a proposé ce projet de loi après avoir lancé une campagne visant à retirer la représentante nouvellement élue Sarah McBride du Delaware des toilettes pour femmes de Capitol Hill. Après que le président de la Chambre, Mike Johnson, ait annoncé une règle qui correspondait effectivement à sa proposition initiale, Mace a élargi son projet de loi pour restreindre la capacité de tous les transaméricains à utiliser les toilettes, les vestiaires ou les vestiaires sur la propriété fédérale à travers le pays.

S’il était adopté, comment un tel projet de loi serait-il appliqué et quelles en seraient les conséquences ? Et quelle est l’atmosphère en ce moment pour les lobbyistes et les défenseurs des transgenres qui travaillent sur la Colline ? Le 19 s’est entretenu avec plusieurs experts pour le savoir.

Où une telle loi s’appliquerait-elle ?

Une loi d'une telle portée entraînerait une discrimination généralisée à l'encontre de toutes les personnes transgenres, affirment les experts, même si le discours de Mace a pointé du doigt les femmes transgenres. Cela pourrait potentiellement exposer les personnes trans et non binaires au harcèlement et à la discrimination dans les parcs nationaux, les palais de justice, les bâtiments de l'IRS comme les centres d'aide aux contribuables, les bureaux de l'administration de la sécurité sociale et certains bureaux de poste et terres amérindiennes.

Si elle était applicable, cette interdiction fédérale exclurait les personnes trans des espaces censés être parmi les plus accessibles aux Américains, a déclaré Kelly Dittmar, professeure agrégée de sciences politiques à l'Université Rutgers-Camden et directrice de recherche au Center for American Women. et politique (CAWP).

« Je suppose que dans ce cas, nous parlons des Smithsonians et d'autres bâtiments fédéraux, musées, monuments, choses qui devraient être accessibles à la population en partie parce qu'ils sont financés ou gérés par le gouvernement », a-t-elle déclaré.

Le libellé du projet de loi proposé par Mace restreindrait l'accès aux toilettes dans « tout bâtiment, terrain ou autre bien immobilier possédé, loué ou occupé par tout département, agence ou instrument des États-Unis (y compris le ministère de la Défense et le service postal des États-Unis). Service), ou tout autre instrument appartenant entièrement aux États-Unis, ou à tout département ou agence du District de Columbia ou de tout territoire ou possession des États-Unis.

Comme le rapporte le Washington Post, cette proposition aurait probablement un impact sur les bibliothèques publiques, les centres de loisirs et les écoles publiques de Washington, DC – qui abrite une importante population de résidents LGBTQ+ et devrait accueillir la World Pride en 2025.

Quelle est la probabilité que cette interdiction devienne une loi ?

Il est peu probable que le projet de loi de Mace avance avant que le nouveau Congrès prête serment en janvier prochain, car le Sénat est actuellement ajourné jusqu'au 2 décembre et les membres sont préoccupés par les mesures majeures en matière de défense et d'agriculture. Lorsque et si ce projet de loi entre en jeu, il devra surmonter une éventuelle obstruction systématique de la part des démocrates du Sénat, bien que les républicains détiennent la majorité dans chaque chambre. On ne sait pas non plus quel soutien Mace apporte à ce projet de loi parmi les républicains.

Comment cette loi serait-elle appliquée ?

Il n'y a aucun détail dans la proposition de Mace sur la manière dont les restrictions nationales sur l'utilisation des toilettes par les transaméricains seraient appliquées, et son bureau n'a pas répondu à une demande de commentaires. Pour comprendre à quoi ressemblerait une telle interdiction dans la pratique, les experts soulignent les interdictions étatiques relatives aux toilettes qui se sont répandues et qui n’ont en grande partie pas réussi à devenir une loi depuis 2015.

Ces interdictions de toilettes publiques fournissent peu de détails, voire aucun, sur la manière dont elles seraient appliquées parce qu'elles n'en ont pas besoin – les citoyens privés sont souvent censés être les responsables de l'application, a déclaré Logan Casey, directeur de la recherche politique au Movement Advancement Project, une organisation à but non lucratif. qui suit la législation LGBTQ+.

« La manière dont les lois sont appliquées de facto passe souvent par l'encouragement des particuliers à contrôler l'utilisation des toilettes par les autres », a-t-il déclaré. « Il n'y a pas d'application écrite parce que les partisans de ces projets de loi savent que rien qu'en parlant de cela, et encore moins en promulguant ces lois, ils encouragent les individus eux-mêmes à faire respecter ces interdictions de toilettes. »

Un exemple récent qui pousse cette formule à l’extrême peut être vu à Odessa, au Texas. Une nouvelle extension de l'ordonnance de la ville de l'ouest du Texas permet aux citoyens de poursuivre en justice les personnes transgenres surprises en train d'utiliser des toilettes qui correspondent à leur identité de genre et de demander « pas moins de 10 000 $ de dommages et intérêts », selon le Texas Tribune.

Déléguer à des citoyens privés l'application de ce type de loi entraîne des taux élevés de harcèlement et de violence contre les personnes transgenres ainsi que contre les personnes cisgenres, a déclaré Casey, en particulier contre les femmes qui ne se conforment pas aux idées traditionnelles de féminité.

Que se passe-t-il au Capitole ? Les personnes trans sont-elles interdites d’accès aux toilettes là-bas ?

« Toutes les installations non mixtes des immeubles de bureaux du Capitole et de la Chambre des représentants – telles que les toilettes, les vestiaires et les vestiaires – sont réservées aux personnes de ce sexe biologique », a déclaré Johnson dans un communiqué mercredi. La politique semble s’appliquer à toutes les personnes transgenres travaillant sur la Colline ou visitant simplement le complexe immobilier. Le bureau de Johnson n'a pas répondu à une demande de commentaire confirmant cela.

La déclaration de Johnson n'explique pas non plus comment la nouvelle politique sera appliquée. Le projet de loi initial de Mace proposait que le sergent d'armes de la Chambre applique une interdiction des toilettes, mais l'annonce de Johnson ne faisait aucune référence à une telle référence. Son bureau n'a pas répondu à une demande de commentaires sur la nouvelle règle.

Sans aucune clarté sur l’application de la loi, les lobbyistes et défenseurs trans comme Caius Willingham, analyste politique principal chez Advocates for Trans Equality, sont obligés d’attendre et de voir s’ils seront surveillés pour avoir tenté de faire leur travail et quelles pourraient être les conséquences en cas de non-conformité. Contrairement aux membres du Congrès, ces employés n'ont pas accès à des installations privées – et lorsqu'ils travaillent sur la Colline, les options alternatives sont rares.

« Les terrains du Capitole sont immenses. Certains immeubles ne disposent même pas d’une seule salle de bains pour une seule personne. Donc, en pratique, si je dois passer la journée sur la Colline à rencontrer des législateurs et du personnel, ce qui est au cœur de mon travail, je devrai peut-être être stratégique quant aux toilettes que j'utilise », a-t-il déclaré. « Je devrai peut-être courir dehors pour trouver des toilettes à l'extérieur du bâtiment du Capitole. »

Les implications plus larges d'une interdiction fédérale sur les toilettes étendraient essentiellement cette interdiction à l'ensemble de DC, a-t-il déclaré, compte tenu du nombre de personnes travaillant dans les bâtiments fédéraux.

Est-ce légal ?

Au sein des tribunaux, les opinions sont partagées : l'année dernière, la 11e Cour d'appel des États-Unis a confirmé une politique de Floride interdisant aux étudiants transgenres d'utiliser des toilettes correspondant à leur identité de genre. Cependant, en 2021, la Cour suprême a donné victoire aux défenseurs des trans en maintenant en vigueur une quatrième décision de la Cour de circuit américaine qui a jugé inconstitutionnelle une interdiction des toilettes en Virginie.

Dans tout le pays, deux États – l’Utah et la Floride – interdisent aux personnes trans d’utiliser les toilettes et les installations correspondant à leur identité de genre dans tous les bâtiments gouvernementaux, les écoles primaires et secondaires et les collèges, selon le Movement Advancement Project. Enfreindre cette loi constitue une infraction pénale en Utah et en Floride.Sept autres États ont adopté des lois restreignant l'utilisation des toilettes par les transaméricains uniquement dans les écoles primaires et secondaires.

L'article I de la Constitution donne au Congrès une large compétence sur ses propres règles et procédures internes. Mais l'interdiction fédérale des toilettes proposée par Mace pourrait aller à l'encontre du récent précédent de la Cour suprême, a déclaré Barbara Comstock, une ancienne députée républicaine de Virginie. L'opinion majoritaire Dans la décision de la Cour suprême de 2020 dans l'affaire Bostock contre Clayton County, rédigée par le juge conservateur Neil Gorsuch, a statué que la discrimination fondée sur la sexualité ou l'identité de genre constitue une discrimination sexuelle inconstitutionnelle.

« Je ne pense pas qu'ils aient examiné cela à la lumière de la loi », a déclaré Comstock. « Je pense donc qu'il s'agit simplement d'un coup embarrassant, qui attire l'attention sur les défis et la discrimination auxquels sont confrontés les Américains transgenres. »

Qui est réellement mis en danger par les personnes trans qui utilisent les toilettes ?

La recherche montre que ce sont les personnes trans, et non les personnes cisgenres, qui sont victimes de violence et de discrimination lorsqu’elles utilisent les toilettes.

L'enquête américaine sur les transgenres de 2015 a révélé que de nombreuses personnes trans évitent les toilettes publiques par crainte de la façon dont elles pourraient être traitées. 26 pour cent de plus de 27 000les répondants ont déclaré qu'au cours de l'année précédente, ils s'étaient vu refuser l'accès aux toilettes, avaient vu leur présence dans les toilettes remise en question, ou avaient été harcelés verbalement, agressés physiquement ou agressés sexuellement dans les toilettes.

Une recherche menée en 2018 par le Williams Institute de la faculté de droit de l'Université de Californie à Los Angeles a révélé que l'élargissement des lois sur la non-discrimination pour inclure les personnes transgenres n'affecte pas le nombre ou la fréquence des incidents criminels dans les toilettes, les vestiaires et les vestiaires. Alors que Mace et d'autres législateurs républicains ont affirmé qu'interdire aux femmes transgenres l'accès aux toilettes pour femmes protégerait les femmes, les preuves empiriques ne montrent pas que l'inclusion des personnes trans conduit réellement à des incidents en matière de sécurité ou de vie privée.

Willingham a déclaré que lorsqu'il travaillait à la Chambre en tant qu'assistant législatif de la représentante Pramila Jayapal de Washington de 2021 à 2023, son identité en tant que personne transgenre n'avait jamais été un problème. Il a vu les membres du Congrès partager une rhétorique transphobe lors des audiences et des débats en salle, puis le traiter, une véritable personne trans, avec respect. Ce fut une expérience bouleversante.

« C'est vraiment frustrant de voir les choses reculer au Congrès », a-t-il déclaré. « Mon expérience de travail, même de l’autre côté de l’allée, a été extrêmement positive. »